Todo proceso en Dios requiere un plan, y en este proceso de reconstrucción vemos como Nehemías en el capítulo 2 avanza a reconocer el estado actual de Jerusalén, desarrollando un diagnóstico detallado, asimismo se evidencia una estrategia de orden al iniciar el proceso con los líderes de la comunidad para organizar al pueblo en el plan que van a emprender como Nación.